中国纪检监察报：以案为鉴严明换届纪律

习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，各级党委要认真落实党中央关于换届工作的部署，坚持党管干部原则不动摇，加强领导，严格把关，严肃纪律，确保换届工作正确方向。

去年以来，全国省市县乡领导班子换届工作陆续展开。如何汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等惨痛教训，切实严明换届纪律？记者采访了正在参加七次全会的上述三省纪委书记。

决不让惨痛代价白付

全会召开前的1月5日晚上，许多前来参加七次全会的与会人员都在住地房间里观看了电视专题片《打铁还需自身硬》，片中开头便提到了辽宁拉票贿选案。

辽宁拉票贿选案，是新中国成立以来查处的第一起发生在省级层面，严重破坏党内选举制度和人大选举制度的重大案件，性质严重、影响恶劣，给党和人民事业造成巨大损失，对辽宁政治生态和振兴发展带来严重破坏，教训极其沉痛。

“实践证明，以习近平同志为核心的党中央彻查辽宁拉票贿选案的决策部署是十分英明、完全正确的。”辽宁省委常委、省纪委书记陈小江说，“辽宁省委痛定思痛、知耻后勇，牢固树立‘四个意识’，采取有力措施，彻底肃清辽宁拉票贿选案的恶劣影响，绝不让类似问题在辽宁重演，努力营造良好的政治生态。”

在换届工作方面，有前车之鉴、切肤之痛的并非只有辽宁。

2016年全国“两会”期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时指出，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，坚决杜绝此类现象发生。

湖南省委常委、省纪委书记傅奎告诉记者，湖南省委牢记总书记嘱托，把抓好集中换届作为首要政治任务，作为营造湖南良好政治生态的一个契机和一次生动实践来抓。目前全省四级党委领导班子和市县乡人大、政府、政协领导班子换届已圆满完成，干部群众普遍认为这次换届风清气正。

“换届伊始，四川省委就鲜明提出‘决不允许出现南充拉票贿选案类似现象，决不让惨痛代价白付’，把严明换届纪律摆在突出位置，从一开始就敲响警钟、划出红线、亮明底线。”四川省委常委、省纪委书记王雁飞说，该省以前所未有的力度抓纪律教育、抓督查督导、抓查处警示，使换届过程成为从严管党治吏、持续正风肃纪的生动实践。

坚持把党的领导贯穿换届选举全过程

就在两周前，辽宁省第十二次党代会闭幕，选举产生了十二届省委和十二届省纪委。

在陈小江看来，辽宁之所以此前连续发生拉票贿选问题，主要原因就是省委原书记王珉严重违反党的政治纪律和政治规矩，不按中央要求履行换届工作第一责任人的职责，导致省委领导核心作用严重弱化，少数党员干部严重违背中央意图和组织原则，搞拉票贿选等非组织活动。“必须牢固树立‘四个意识’，严格贯彻党中央对换届工作的要求部署，坚持把党的领导贯穿换届选举全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”

辽宁省委从“关键少数”抓起、从换届做起，在市级“两委”换届刚刚结束后便举办新一届市级“两委”领导班子集体廉政谈话教育学习班，引导其牢固树立党章党规党纪意识，牢记使命、不忘初心，廉洁自律、警钟长鸣。省级“两委”换届后，又举办了新一届省级“两委”委员培训班，着力提高“两委”委员的思想政治素质和履职能力，特别是强化政治意识和政治纪律。

在四川，一轮覆盖全省的严肃换届纪律专题谈心谈话陆续进行。省委书记带头与省委换届领导小组成员、21个市州党政正职谈话，讲纪律、明规矩、压责任。省纪委书记集中约谈21个市州纪委书记，强调“哪个地方出了问题，省纪委就要严肃问责”。市县乡三级领导班子分别组织开展严肃换届纪律专题民主生活会，集中警示教育，严明换届纪律。

在湖南，省委常委会先后16次研究部署换届及换届风气监督工作，建立纪委牵头，组织、统战和人大、政府、政协党组等部门齐抓共管的工作机制，做到工作直接部署到乡镇，监督检查直接抓到乡村。

“省纪委进一步细化责任清单和监督措施，在每个换届节点都提前部署、传导压力，步步设防、层层把关。”傅奎说，省纪委还会同省委组织部，紧盯风险隐患，深入开展巡回督查、现场督导和明察暗访，保持从严监督高压态势，做到不留空白、不留死角。

着重把好政治关和廉洁关

编发警示忏悔录、制作警示教育片、组织党员干部到教育基地接受警示教育……结合各自实际开展警示教育，是这三个省加强换届政策和纪律学习教育的重点之一。

在引导党员干部知边界、明底线、懂规矩、守纪律的同时，四川省纪委机关、省委组织部对全省21个市（州）和183个县（市、区）开展5轮全覆盖、拉网式换届督查，省纪委领导班子成员带队在51个县、105个乡镇集中开展暗访督导，对信访举报量相对较多等重点地区开展“点穴式”督查。

湖南严把换届提名人选和“两代表一委员”人选政治关、廉洁关，建立纪委、法院、检察院、组织部、宣传部、统战部等22家单位参与的联合审查机制。全省纪检监察机关审查4.38万名领导干部和17.7万名“两代表一委员”人选党风廉洁情况，出具“不同意”意见3617人次。

各地纪检监察机关还对违反换届纪律和涉及换届人选的信访举报，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

“我们紧盯违反换届纪律的苗头问题，坚决露头就打。选举期间，哪怕发一包烟、请一餐饭，都坚持‘小题大做’，使换届纪律这根‘高压线’真正带上电。”傅奎告诉记者，该省换届以来，全省共受理违反换届纪律问题举报463件、处理535人，印发典型案例通报89期、点名道姓通报687人次，形成了强大震慑。

“下一步，我们将认真落实中央要求，始终保持清醒头脑，组织开展换届工作‘回头看’，深入研判风险点、薄弱点，进一步强化纪律监督，确保换届风清气正。”王雁飞说。