首次集中巡视中央部门有何看点

按照中央部署，本轮巡视将对32个中央部门、事业单位的党组织开展专项巡视。作为十八大以来对中央部门进行的首次集中巡视，不仅对“板块轮动”、实现全覆盖目标意义重大，同时也体现了盯紧关键少数、坚持以上率下的坚定决心。

“一托三”提速巡视全覆盖

实现巡视全覆盖，是党的十八届三中全会作出的决定。通过此前开展的八轮中央巡视，中央巡视组已经巡视了149个地区、部门和单位的党组织，实现了对地方、央企、金融三个板块的巡视全覆盖，剩余部门、事业单位两个板块。此前，中央巡视组虽已巡视了部分中央部门和单位，但大多数仍未接受“扫描”，全覆盖任务依然艰巨繁重。

习近平总书记强调，权力越大，越容易出现“灯下黑”，强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。作为党和国家治理体系的中枢，中央和国家机关权力集中、地位重要，但也绝非净土。从近年来执纪审查和巡视发现的问题看，“两个责任”落实不到位、违规谋取私利、顶风违反中央八项规定精神等问题突出。因此，推进对中央部门的集中巡视，对于全面从严治党、实现巡视全覆盖意义重大。

王岐山同志在中央纪委六次全会工作报告中强调，“落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进”。今年是完成全覆盖任务的关键一年，在目前每年三轮巡视、强度已达极限的情况下，要想提速增效，必须在改革创新上下工夫。

在中央第八轮巡视试点的基础上，本轮将有6个巡视组实行“一托三”打法。党的十八大以来，中央巡视不断创新方式，从中央第三轮巡视探索开展机动灵活的专项巡视，到中央第六轮巡视首次实行“一托二”专项巡视，13个组同类同步安排、分批集中汇报，再到中央第八轮巡视试点“一托三”，巡视全覆盖的步伐不断加快。中央巡视组的同志告诉记者，与个别巡视相比，集中巡视不仅有利于集中发现问题，更可以大大提高巡视效率。

在每组巡视对象不断增加的同时，中央巡视组副组长的队伍也在不断充实，从“一正一副”到“一正两副”，再到“一正三副”。值得注意的是，本轮巡视，中央第一巡视组有四名副组长，进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力。

此外，本轮巡视还是中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖后的首轮巡视。中央纪委六次全会强调，要“把巡视监督和派驻监督结合起来，使巡视节奏更快、效率更高”。如何充分发挥巡视和派驻监督的优势，做好中央巡视组和中央纪委派驻纪检组的衔接配合，值得期待。

发现问题把握共性突出个性

从前几轮对中央部门巡视发现的问题看，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力是共性问题，也是根本原因。本轮巡视的中央部门，涉及宣传思想文化、经济管理、民生等多个领域，存在问题也必然具有个性和差异性。对此，王岐山同志在中央第九轮巡视工作动员部署会议上指出，“要针对本轮巡视对象的特点，把握共性、突出个性。”

把握共性，就是要坚决落实政治巡视要求，这一点对中央部门尤为重要。巡视组必须坚持政治定位，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力这三大问题，检查中央部门党组织是否同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，是否存在重业务、轻党建问题，是否切实履行了全面从严治党主体责任等等。

除了重点发现三个方面的共性问题外，本轮巡视还将注意结合行业领域、文化历史等特点，查找被巡视党组织存在的个性问题。中国文联“个别党员干部热衷于出镜出彩、参加有额外报酬的活动”，教育部“高校设置审批、自主招生、MBA教育等重点领域权力寻租问题突出”……此前巡视中央部门的经验证明，抓住被巡视单位特点，巡视才能有的放矢、切中要害。

如何在本轮巡视中找准个性问题？正如王岐山同志所说，必须以中央精神和习近平总书记系列重要讲话为指引。比如，巡视宣传思想文化部门要用习近平总书记在文艺工作座谈会和党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神去衡量，巡视经济管理部门要检查是否落实了中央对经济工作的要求，巡视民生部门要检查是否贯彻了中央扶贫开发工作会议精神。

今年是“十三五”的开局之年，扎实推进对中央部门的巡视，不仅能够发挥巡视震慑遏制的利剑作用，而且有利于推动各领域改革，服务“四个全面”战略布局，使巡视国之利器、党之利器的作用进一步彰显。