晒“问题 ” 啃“骨头” 严“规矩”

努力开创全面从严治党工作新局面

    ——在成都中医药大学2018年全面从严治党工作会议上的讲话

党委书记   刘  毅

                                                                    （2018年4月11日）

大家好！党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，提出党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中起“决定性作用”。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上明确指出，党的建设新的伟大工程是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。从“决定性作用”到“根本保证”，进一步凸显新时代加强党的建设关乎全局、至关重要的地位和作用。我们要清醒认识到，新时代党要有新气象新作为，首先是全面从严治党要开创新局面。

今天的会议有两个重大的变化，一是从“党风廉政建设工作会”到“全面从严治党工作会”；二是由学校纪委书记作党风廉政建设工作报告到党委书记作全面从严治党工作报告。这种变化不仅是我们学校，从中央、省委到教育系统都如此，充分体现了党委全面从严治党主体责任的落实。下面，我就学校全面从严治党工作，讲三点意见。

一、晒“问题 ”，切实增强全面从严治党紧迫感。

回顾2017年，学校各级党组织深入学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以师生利益为中心，以党风带校风教风学风，以中医药文化廉洁基因弘扬清风正气，对标“双一流”建设、全面从严治党取得新进展新成效。一是把党建贯穿立德树人全过程。学校严格执行《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《四川省教育厅关于建立健全高校师德建设长效机制的实施意见》要求，成立了党委教师工作部和党委研究生工作部，出台了《成都中医药大学党委意识形态工作责任制实施细则》，实施“固本”、“强基”、“铸魂”、“塑形”四大工程，积极采取相应举措引导和督促教师严守高校师德禁行行为“红七条”。认真落实全国高校思想政治工作会议精神，始终把师德要求融入人才引进、课题申报、职称评审、导师遴选等评价和考核各环节，严格实施师德“一票否决”制。二是确保风险防控治未病。学校启动全面推进内部控制体系建设工作，抓好廉政风险防控关键环节，强化对校院（处）两级“三重一大”事项决策的风险防控，强化对校院（处）领导班子成员和学校二级单位一把手的监督，深化细化实化对财政资金，勤、奖、助学金、政府采购的重点领域的风险防控措施，加强财务收支、科研经费、经济责任、在建工程、维修改造与装饰工程等的审计工作。三是落实八项规定精神强监管。学校对照落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定精神及实施细则，出台《成都中医药大学贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神实施细则》，针对公务用车管理、因公临时出国管理、科研经费使用管理、会议或庆典活动、公务接待规范管理等11项内容进行专项检查，对存在的问题进行认真整改，对可能存在的隐形变异“四风”问题，坚持做到执纪必严、违纪必究。四是坚持挺纪在前重遏制。持续转变纪律审查理念和方式，完善学校党委《综合运用监督执纪“四种形态”实施办法》，制定谈话函询办法。2016年12月以来，学校各级纪委共运用“四种形态”100余人次，其中第一、第二种形态占比达97 %。学校党委、纪委对10个重点岗位、重点部门59名科以上干部在岗任职情况进行摸底，并针对性的下发监察建议书。保持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，全年立案查处1起，开除党籍3人。五是匡正选人用人强导向。认真落实中央和省委关于防止干部“带病提拔”的规定，严格落实“九严禁”要求。制定出台《关于对中层领导人员进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，草拟了《中层领导人员管理暂行办法》、《科级领导人员选任办法》，进一步完善干部教育培养、选拔任用、管理监督制度体系。对有问题反映的干部“咬耳扯袖、红脸出汗”及时谈话提醒、批评教育，切实做到挺纪在前，全年提醒、函询干部22人。

总的看来，一年来，学校全面从严治党深入推进，风清气正的校园政治生态正在形成， 2017年学校领导班子年度考核民主测评中“思想政治建设”工作的优秀票率由2016年的82.68%，上升到94.81%；“反腐倡廉”项的优秀票率由2016年的79.53%，上升到94.81%，这既是全校师生对我们工作的肯定，也是全校师生共同努力的结果。但也要清醒的看到，我们的成绩还只是初步的，绝不能有沾沾自喜、盲目乐观的心态，绝不能有差不多了、可以松口气歇歇脚的想法，绝不能有初见成效、见好就收的念头。总书记指出的全面从严治党面临的各种风险挑战，党内存在“七个有之”的突出问题，“四风”回潮复燃问题，损害群众利益的不正之风和腐败问题，以及对全面从严治党的模糊认识和错误言论等，我们必须对照自查，高度重视。

要深刻认识到，省委巡视组对27所省属高校进行集中巡视中发现的问题在我校或多或少存在。学校需要在党的建设、师德师风建设、意识形态工作、执纪监督力度等方面进一步加强。

要深刻认识到，违反“六大纪律”的问题仍然时有发生。在对问题线索的处置中发现，有对组织不忠诚，不如实申报个人事项，有涉嫌违反师德师风，有涉嫌违纪违法的问题。

要深刻认识到，在“两个责任”落实上还存在不到位现象。全年组织校纪委委员、特邀监督员、纪检委员开展监督督查工作4次。在对安全维稳会精神传达情况进行督查的过程中，发现个别部门没有认真传达会议精神。在对重点岗位的提前报备制度执行情况、合同履行情况、部门/学院党风廉政建设主体责任落实情况督查过程中，发现个别部门报备制度执行不够规范严格；部分单位全年没有对重点岗位人员进行谈话，更没有谈话记录；个别二级纪委纪检委员列席党政联席会未实行双记录。

以上这些问题充分反映，我们对全面从严治党认识还不足、力度还不够、压力传导还不到位。全面从严治党任重道远，对此，我们必须始终保持清醒认识，始终保持高度警觉。

二、啃“骨头”，扎实推进全面从严治党主要任务。

2018年是贯彻党的十九大精神和学校第二次党代会精神的开局之年，是学校“双一流”建设的攻坚之年，我们的任务还很艰巨、很紧迫，还有很多“硬骨头”要啃、有很多攻坚战要打，越是在爬坡过坎的关键时期，越是要保证我们的方向不能偏、干劲不能减、风气不能坏、态势不能变。唯有抓好党的建设，把全面从严治党引向深入，才能用全面从严治党的成效，凝聚成中医人的精气神，用全面从严治党的成效，助推学校“双一流”建设事业。下面，我就2018年学校全面从严治党工作任务，用六个“关键词”来概括。

第一个关键词：校内巡察——政治建设摆在首位

总书记强调，要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导。突出政治巡察，找准监督的着力点，提高监督的针对性，真正利剑高悬、形成震慑，切实履行从严管党治党政治责任。要提升巡察实效。认真落实《成都中医药大学党风廉洁建设巡察工作实施办法（试行）》，组建巡察工作组，以问题为导向，紧盯“三大问题”，围绕“六项纪律”，以组织保障、流程规范、结果延伸、纪律约束“四项机制”为核心，启动学校第二届党委首轮巡察工作。要增强巡察权威。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为重点，全面检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神情况以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全问题，着力解决基层党组织管党治党责任弱化、虚化、边缘化问题。对巡察中发现的问题线索压实整改责任，对整改不力的启动问责，确保件件要落地、条条有回音。

第二个关键词：正风肃纪——作风建设持之以恒

总书记强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要持续抓好中央八项规定精神、省委省政府十项规定及实施细则的贯彻落实，贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定精神实施细则，对各单位（部门）落实情况进行监督检查，并列入党员领导干部党风廉政鉴定和述责述廉的重要内容；要密切关注隐形变异的享乐主义、奢靡之风，切实纠正改头换面的形式主义、官僚主义。找准可能反弹的风险点，在常和长、严和实、深和细上下功夫；要重点纠正爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为、冷硬横推等问题，特别是表态多调门高行动少落实差的现象；要大力查处顶风违纪问题，坚持露头就打点名道姓通报曝光，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚决防止“四风”反弹回潮。

第三个关键词：四种形态——纪律建设持续加强

总书记强调，要使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。纪律建设是全面从严治党治本之策，为其他各项建设提供规范和保障。要切实增强纪律教育的针对性和实效性，依托好花语廉心·本草洁行廉洁教育基地，充分发挥学校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心的工作优势，把优秀的中华传统文化和丰富多样的中医廉洁文化与入脑入心的廉洁诚信、家规家风教育、严谨规范的廉政理论研究结合起来，组织开展“全面从严治党，强化党内监督”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，开展专题报告会、职业道德教育、岗位廉政教育、警示教育等主题系列教育活动，加强思想引导、强化答疑解惑，努力营造风清气正的校园氛围。要运用好“四种形态”，把主要精力放在第一种形态上。各级党组织要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担起来，把抓早抓小责任压下去。发现苗头性问题及时提醒、教育，违反纪律及早处理，学会正确区分整纪与整人、谈话与谈判、调查与调研、纪律与法律、发现与发生之间的关系，抓早抓小，动辄则咎，不让小问题演化为大问题，不让违纪问题发展成为违法甚至犯罪问题。

第四个关键词：标本兼治——制度建设长抓不懈

总书记强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压，坚持党委听取重大案件情况报告制度，对学校管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。构建党委领导下由纪委、组织部、审计处、人事处、计财处等共同参与的反腐败工作平台。紧盯选人用人、审批监管、工程招投标、科研经费使用等重点领域和关键环节，一旦发现问题线索，要严肃查处增强震慑。提高执纪审查质量，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，营造风清气正的良好氛围。要加快推进依法依规治校，坚持制度“废、改、立”并举，加强党内法规制度学习贯彻和学校惩防体系建设，健全对干部任免、绩效分配、评审评比等关键环节的权力运行机制，有效防范廉洁风险；修订完善学校查办问题线索工作实施办法，制定学校纪委工作细则，切实加强纪律检查工作，完善党内监督体系。建立起行权部门及时监督，行权平台管理部门跟踪监督，纪检监察机关执纪监督的三项监督职能。进一步加强对3所附属医院的监管，针对附属医院在医用耗材、医疗设备采购等方面存在的突出问题，制定相关管理政策和措施。

第五个关键词：牵牛鼻子——两个责任落到实处

中央纪委十九届二次全会指出，全面从严治党是系统工程，要靠全党管全党治全党，必须发挥党的组织优势，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面。要成立学校“党建办”，配备人员，更加系统科学地统筹、推动党建工作，以更大的决心将全面从严治党引向深入。要推进基层党组织建设，着力解决定位不准、党政关系不顺、机制体制不健全、人员配备不足等问题，切实解决“海面上九级风浪、海底下纹丝不动”的问题。各级党委要落实管党治党政治责任，通过下达任务书，深化责任清单，述责述廉、责任制考核，有力督促责任落实。要切实担负起党委全面监督责任，书记是第一责任人，要亲自抓，督促班子成员落实监督责任。校领导班子成员在职责范围内履行监督责任，自上而下引领和推动党内监督工作落实。各职能部门都要负起职能监督的职责，既要加强本部门本单位内部监督，又要强化对本工作领域的日常监督。

第六个关键词：队伍建设——打铁还需自身硬

认真贯彻落实省纪委《关于加强和改进高等学校纪检组织建设的意见》等3个文件精神，进一步规范和加强纪检检查工作，从机构设置、人员配备、设备设施上加强保障支持。举办纪检监察干部培训班，开展理论研讨、课题研究。选送纪检干部到上级纪委跟班实战培训，提升纪检监察干部的履职能力，增强队伍业务素质。发挥多渠道监督作用。把强化自我监督、自觉接受党内监督和社会监督结合起来，真正让“打铁的人”成为“铁打的人”，回答好“谁来监督纪委”的问题。实现执纪监督体系全覆盖，统筹运用好“校纪委委员—二级纪委委员—支部纪检委员”三支队伍，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

三、严“规矩”，深入落实全面从严治党基本要求。

一要提高政治站位。总书记讲，要把抓好党建作为最大的政绩。大家都要把这个政治责任、主体责任、第一责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。每一位党员领导干部都要始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，各级领导干部也要始终牢记自己首先是党的干部，都要主动对标，经常看一看、想一想、对一对，政治站位够不够高、够不够准、够不够稳。

二要做好调查研究。毛泽东同志在《反对本本主义》中指出， “没有调查，没有发言权”。这就要求我们要把调查研究作为基本功，深入基层、深入师生，迈开步子、扑下身子，切忌“踩点式”的走马观花、“盆景式”的只看不问。要强化问题意识，把情况摸透、把问题找准。要增强调研实效性，不能只调查不研究，也不能有成果没成效，要以扎扎实实的举措，取得实实在在的效果。

三要实施对症下药。对症下药是医生针对患者病症精准用药。这里比喻针对不同问题，采取不同的办法措施。一些问题，比如党员干部苗头性、倾向性问题和轻微违纪行为，这类问题属于“皮外伤”，要突出一个“快”字。有的是“突发病”，如舆情事件，一旦发酵，就会“病来如山倒”，要突出一个“早”字。有的是制度的笼子扎得不紧不密，“牛栏关猫”，形同虚设，造成有些问题在某一领域普遍存在，这类属于“筋骨伤”，要突出一个“深”字。还有一类问题，如违反政治纪律和政治规矩、侵犯群众切身利益、管党治党不力、巡视发现问题拒不整改或整改不到位，属于“内伤”“硬伤”，这种伤是伤不起的，要突出一个“重”字。必须以“眼里揉不得沙子”的认真态度追究责任，重典治之、以儆效尤。

同志们，天时人事日相催，冬至阳生春又来。全面从严治党永远在路上，推进党的建设新的伟大工程任重道远。学校党委必将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的昂扬姿态，不负春光再出发；用实干谱写万紫千红、十里春风的篇章，用奋斗书写新时代“成中医的故事”，用汗水收获“成中医人的幸福”！

谢谢大家！