（2012年1月13日）

延建明

各位委员，同志们：

我受中共成都中医药大学第一届纪律检查委员会委托，向党委一届三次全委会报告2011年工作，请审议。  

一、2011年的工作回顾

2011年是学校实施“十二五”规划的开局之年，在学校党委和上级纪委的正确领导下，校纪委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，紧紧围绕学校中心工作，履行纪检监察工作职责，进一步健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，依靠各级党组织和广大教职工的积极参与和支持，努力推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革、发展、稳定提供了有力保证。

（一）分工负责，着力构建反腐倡廉建设的责任体系

校党委高度重视党风廉政建设工作，按照《反腐倡廉建设任务分工》和《党风廉政建设责任制实施办法》，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，不断增强各级领导干部的责任感、使命感，强化一级抓一级、一级对一级负责的工作要求。

1、书记校长全面抓。忠元书记、昕建校长带头，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，将反腐倡廉建设融入学校各项工作之中，体现在决策、目标任务、工作安排以及对领导干部的教育管理上

2、校领导班子其他成员具体抓。结合2011年工作重点和群众反映的热点难点问题，班子成员根据工作实际，对各自负责的单位和部门进行严格管理、严格教育和严格监督，有效地预防了不良现象的发生。

3、各单位、部门党政主要负责人深入抓。校纪委严格按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，制定了更具操作性和实效性的《党风廉政建设责任书》，力求责任细化、量化，使党风廉政建设由一项“软任务”变为一项“硬指标”，着力解决责任不明、任务不清、无法考核和追究力度小的问题，推动了党风廉政建设工作的深入开展。

（二）强化教育，着力构建反腐倡廉“大宣教”的工作格局

坚持把反腐倡廉教育和廉政文化建设作为一项系统性、基础性工作摆在突出位置，纳入学校党委宣传教育总体部署，寓于校园文化建设日常工作，与组织、宣传、学生工作等部门相配合，做到常规教育和专题教育相结合，充分挖掘和整合学校教育资源，积极构建“党政推动、纪检促动、干部主动、员工互动”的反腐倡廉“大宣教”工作格局。

1、制定教育计划。把反腐倡廉教育纳入学校党委理论学习中心组内容，列入全校组织生活、政治理论学习目录，下发《关于进一步加强党风廉政教育的实施意见》，不断加强理想、信念、宗旨和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，强化党员、干部的党性观念和宗旨意识，进一步增强反腐倡廉教育的系统性、针对性，提高反腐倡廉教育的实效性，在学校形成了讲党性、顾大局、守纪律、讲团结、干事业的良好政治氛围。

2、开展形势教育。召开干部大会，传达中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会和全省高校纪检监察工作会议精神，党委书记张忠元同志在会上亲自作动员讲话、提出重要要求，切实把思想和行动统一到各级党委的决策部署上来。

3、举行专题学习会。校纪委召开学习贯彻十七届六中全会精神专题会，党委书记张忠元同志作专题辅导，要求结合学校纪检监察工作实际，大胆创新，形成具有中医药特色的“精、特、大、强、实”廉政文化，以廉政文化为载体，切实增强领导干部廉洁自律的意识和自觉性。

4、开展警示教育活动。各分党委（党总支）结合纪念中国共产党成立90周年，组织开展了“以人为本、执政为民”为主题的廉政党课和观看警示教育片活动，所属部门的党员和入党积极分子受到了洗礼，更加坚定了永远跟党走、立足岗位做贡献的决心和信心。组织学校中层干部在成都市锦江大礼堂参观了由最高人民检察院主办、省人民检察院协办的“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”四川巡展。通过观看展览，大家深刻感受到了渎职侵权犯罪对社会所造成的严重危害，进一步增强了党政领导干部依法行政、廉洁自律意识。

5、开展党规党纪教育。对新提任的16名处级领导干部、11名晋升副处级非领导职务的干部和22名提任科级干部进行任前集体廉政谈话；在纪检监察网站上挂有关反腐倡廉建设方面的会议精神、文件公告、重要讲话、正反面典型教育事例等100多条；编印学习资料二本（册）；订阅《党风廉政建设》40份，《廉政瞭望》100份，《中国监察》10份，《审计法规》30份，《中国审计》15份；参加中央治理“小金库”工作领导小组办公室联合《人民日报》、《中国纪检监察报》等10家媒体举办的“防治‘小金库’知识有奖竞答”活动等，进一步扩大宣传教育覆盖面，增强教育宣传的针对性和吸引力。　　

6、召开研究生科学道德和学风建设教育动员大会。校党委书记张忠元同志在会上做重要讲话，号召大家一起“自觉遵守学术规范、坚守学术诚信、完善学术人格、维护学术尊严，抵制学术不端行为，努力成为优良学术道德的践行者和良好学术风气的维护者”。参会师生踊跃在自觉抵制不端学术行为条幅上签名，衷心表达抵制学术造假的决心，庄严承诺维护学术尊严。

（三）健全制度, 着力规范权力运行的具体行为

始终把制度建设作为党风廉政建设根本性工作来抓。从管理的薄弱环节和制度漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，加强对权力的刚性制约，形成了有效的监督制约机制。做到工作开展到哪里，制度就建立到哪里；权力运行到哪里，制度就约束到哪里，逐步形成了与工作、权力运行相适应的制度体系。

1、建立健全工作制度。学校先后制发了《党委全委会议事规则》、《党委常委会议事规则》、《校长办公会议事规则》、《纪委会议事规则》、《工会全委会议事规则》、《党组织党务公开目录》，制定、完善了招生考试、招标采购、基建工程、财务管理、科研经费管理制度60余项。

2、不断完善党风廉政建设制度。制定下发了《关于节日期间严格执行廉洁自律规定和制止奢侈浪费行为的要求》、《科研经费审计暂行办法》、《关于处级以上领导干部报告个人有关事项的要求》等制度、《关于健全领导干部苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”预警机制的实施方案》，切实强化领导干部的教育、管理和监督，最大限度地关心、爱护和保护干部。目前，纪检监察审计处起草的《领导干部廉洁自律承诺书》、《自主组织招生考试工作纪律规定》已征求相关部门意见，并经校纪委会审定通过，将报学校党委常委会审定后施行。

（四）强化监督，着力构建权力运行的监控机制

1、强化职能监督，充分发挥纪检监察部门的作用。发挥纪检监察部门负责人作为学校招生、财经、基建（修缮）项目工程、物资采购等重要工作领导小组成员的作用，强化对权力实施过程的监督。完成了在省招投标中心招标项目的监督工作5次，中标金额1.15亿元;完成了在政府采购中心招标项目的监督工作32次，涉及金额3158万元；对学校自主招标（5万元以上的基建修缮项目工程和设备购置及2万元以上的服务类项目）监督，无论招标评标、商务谈判，还是外出考察，纪监审部门都全程参与，通过参与来规范程序，强化管理和监督，使招标工作更加规范，更加透明，更加公平公正。2011年完成了学校自主招标监督工作46次，合同金额583万元，参与工程验收21次；全程监督公招公选、研究生、本专科、专升本、特长生的招生考试命题、制卷、考试、阅卷、录取等重要环节工作20次；切实履行职责，对拟任用、表彰干部的廉政情况进行了书面鉴定，对在廉洁自律方面确有问题的同志实行一票否决制，2011年共对143人的廉政情况进行了书面鉴定，为任用干部提供了参考。

2、强化审计监督，充分发挥审计查错纠弊作用。一是开展干部离任经济责任审计工作。2011年，受学校党委组织部委托，根据《成都中医药大学经济责任审计暂行办法》，完成了4位处级领导干部的离任经济责任审计工作。通过审计，未发现有经济责任问题。

3、强化学术道德监督，营造风清气正的学术氛围。为加强对教师学术道德的监管，建立公开、公平、公正的学术道德环境，学校成立了学术道德委员会，委员会主任由校纪委书记兼任。学术道德委员会委员由17位校内德高望重、致力于弘扬良好学术道德、热心于学校管理与建设的在岗或退休的学者、专家组成。学术道德委员会召开了第一次全体委员会，原则通过了学术道德委员会章程，并着手制定实施细则。

（五）严肃纪律，着力做好信访和案件的查处工作

1、严肃工作纪律。严格执行纪检工作纪律，要求纪检监察干部在工作中“到位不越位、参与不替代”，在招投标监督中不与投标方接触、私谈、不参加吃请。

2、认真受理群众信访。对群众来信来访，努力做到信访件件有结果，署名信访事事有回音。在调查处理各类信访举报中，坚持实事求是的原则，对确属违纪的问题坚决予以查处，对举报失实的问题及时予以澄清。2011年，纪检监察审计处共收到群众来信来访7 件（其中，来信2件，上级转办5件）。对信访中所反映的问题，根据管理权限，已查清6件，因证据不足存查的1件。通过查办案件，弘扬了正气，遏制了腐败，及时化解了矛盾，密切了干群关系，稳定了学校工作大局。

3、严肃执纪，查处党员违纪案件。机关党委第六支部一名党员，因犯贩卖毒品罪于2011年5月10日被四川省成都市金牛区人民法院判处拘役六个月，并处罚金1000元。根据《中国共产党章程》第三十八条、《中国共产党纪律处分条例》第三十条、第一百六十条的有关规定，校纪委召开全体委员会议，经会议讨论，决定开除唐蛟同志党籍，并已报学校党委常委（扩大）会审定同意。

4、开展专项治理工作。一是开展了清理对外经济合同（协议）专项工作。为进一步规范学校对外经济合同管理工作，维护学校正常的经济秩序，防范和控制风险，根据学校党委常委会的决定，纪检监察审计处制定了《关于开展清理对外经济合同（协议）专项工作的实施方案》，牵头开展了学校对外经济合同（协议）的专项清理工作。经初步统计，从2008年9月30日至2011年11月30日，学校各单位、部门以学校名义签订各类经济合同（协议）共379 份，其中243份已履行，129份正在履行，7份因为第三方或政策原因已解除，无纠纷产生；以各单位、部门名义签订的各类经济合同（协议）共264份，其中119份已履行，67份正在履行，1份已解除，77份未注明，无纠纷产生。下一步的工作重点是在各单位、部门全面自查的基础上组织专门力量开展交叉检查和抽查工作。二是开展了教育收费和“小金库”专项清理工作，按照“横要到边，纵要到底，不走过场，不留死角”的原则，各单位、部门认真开展了全面复查工作。三是召开了全校招标及招标监督专项工作会。会议传达了全省招投标监督工作电视电话会议精神，着重学习了原省委常委、省纪委书记欧泽高，省委常委、副省长魏宏的重要讲话精神，总结了近两年来学校招标工作和招监工作开展情况、存在的问题及改进意见，强调在招标及招标监督过程中要处理好时间与政策规定之间、招标与监督之间、招标实体与程序之间、甲方与乙方四个方面的关系。

（六）加强学习，着力提高纪检干部的履职能力

1、开展内练素质、外树形象的活动。坚持理论学习制度，每月都要安排一次纪检监察专业知识和相关知识学习；每学期安排一次纪委委员的专题学习、讨论，树立纪检监察干部队伍可亲可信的良好形象，不断增强维护党纪政纪和国家法律法规的责任感。

2、采取“走出去”的方式，取长补短。为搞好2012年学校的廉政风险防控机制建设工作，校纪委组织学校人事、组织、基建、国资、后勤等重点部门、重点岗位负责同志到温江区、成华区、四川师范大学进行调研，学习廉政风险防控机制及廉政文化建设先进经验。

以上这些成绩的取得，是学校党委正确领导的结果，是学校各级党组织、各单位各部门共同努力的结果，是广大党员干部、教职工积极支持的结果。在此，我代表本届纪委向所有关心、支持学校纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢！

二、2012年工作思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实围绕中心、服务大局、改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求，全面加强思想作风、工作作风、学风、校风、干部生活作风建设，健全适合我校实际的惩治和预防腐败体系，为学校改革、发展、稳定保驾护航。

（一）立足长远，深化对反腐倡廉建设重大意义的认识

党的十七大报告把反腐倡廉工作上升为反腐倡廉建设，与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起形成“五位一体”的党建工作新格局，明确了反腐倡廉建设在党的建设中的重要地位和作用，成为党在新的历史起点上反腐倡廉的新定位、新概括和新要求，也充分体现了以科学发展观为指导，全面加强党的建设的新视野，为进一步开展我校纪检工作指明了方向。要采取多种有效形式，加强教育宣传，从全局和战略高度，切实提高对反腐倡廉建设极端重要性的认识，高度自觉、坚持不懈抓紧抓好。

（二）立足预防，加强校园廉政文化建设

1、加强对领导干部的反腐倡廉教育；

2、加强对学校重要岗位、重点部位工作人员的反腐倡廉教育；

3、加强师德学风建设；

4、加强大学生廉洁教育。

（三）立足治本，认真落实党风廉政建设责任制

认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实。以完善惩治和预防腐败体系为重点，以体制、机制、制度创新为核心，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。加强制度建设是保持党的先进性，从源头上预防腐败的重要途径。

（四）立足实效，积极拓展工作渠道

积极拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，坚持不懈地推进校务、党务、院务公开，不断扩大群众知情权的范围。

（五）立足自强，加强纪检监察队伍建设                           

按照中央关于纪检监察干部要“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检监察干部队伍建设，强化教育、培训、考核，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。

各位委员、同志们：我们相信，在学校党委的领导下，2012年学校的纪检监察工作一定会更加解放思想、开拓创新、求真务实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为实现学校建设特色鲜明的高水平中医药大学的目标做出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。